新华时评·2025年中国经济回顾｜监测经济运行，激发增长潜力——更加积极有为的宏观政策见效 来源：新华社 编辑：廖浩宇 2025-12-04 08:26:59 新华社北京12月3日电题：保障经济运行，激发发展潜力——更加积极有为的宏观经济政策见效今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对复杂形势，我国宏观经济治理不断创新完善，宏观经济政策更加主动和有诺，“工具箱”政策更加丰富有力。政策因势而动、资金落地加快、惠企惠民……政策有效性持续显现增强发展动力，有效融合增强经济稳定向好势头，为高质量完成全年经济社会发展目标和活动提供坚实支撑。充分运用财政货币政策，确保经济平稳健康发展。从手机、平板电脑等消费品纳入“国家补贴”，到托儿补贴发放和免费学前教育逐步实施，再到推动沿江铁路、西部新陆路走廊建设……今年一系列重大发展事件和人民经济事务都离不开宏观规则的支撑。实施更加积极坚定的宏观政策，是及时准确研判重要节点形势、积极应对形势作出的工作安排。o 复杂形势深刻触及高质量发展要求。 “我国经济长期向好的支撑条件和主要趋势没有改变。利用好积极因素和有利条件，宏观政策需要更加积极主动。”国家发展和改革委员会经济研究所副所长郭立彦表示。作为宏观调控的两大重要政策工具，财政政策和货币政策今年都经过精心选择和方向调整：财政政策从“积极”转向“更加积极”，连续14年实行的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。财政政策更加积极，财力集中办好主要事情。 10月中旬，1.3万亿元超长期特别国债发行圆满结束。今天，相关资金通常会被释放。 “今年，我国安排1.3万亿元超长期特别国债，加大对‘双重’、‘两个创新’的支持力度，是更加积极的财政政策的关键体现，也是全面扩大内需的重要抓手。”中国社会科学院金融战略研究所财政研究室主任戴新说。今年以来，财政政策持续力度不断加大。随着现有政策效应不断释放，新的增量政策不断增加。赤字率定在4%左右，比去年提高1个百分点；前10个月全国一般公共预算预算超过22.5万亿元；各级财政加快运用债券资金。前10个月，地方政府专项债券、超长期债券共投放4.54万亿元特别国债、中央金融机构注入的特别国债……“出拳组合”的财政政策成为加强宏观调控的重要动力。资金流向宽松，金融“活水”激发经济活力——连日来，工人们在山东济南伊力特能源装备有限公司生产车间调试安装一台22米特大型轧环机。 “今年我们从工商银行获得了1.9亿元的设备更新贷款，并享受了再贷款政策的支持，有效降低了业务设备升级的成本。”公司财务部负责人牛冬梅表示。创建实施多项金融结构性政策工具，降低存款准备金率0.5个百分点，降低政策利率0.1个百分点……今年以来，我国实行适度宽松的货币政策。单一政策，为促进经济复苏创造了有利环境。截至10月底，我国社会融资存量突破430万亿元，广义货币（M2）余额突破330万亿元，人民币贷款余额突破270万亿元……金融“活水”充沛稳定，持续流入实体经济沃土。四季度以来，不少外资机构纷纷上调对中国整体经济增长的预期。国际业内人士认为，中国经济稳中向好的表现是有效应对复杂形势的结果，离不开货币金融政策等一系列宏观经济政策的准确实施。中国经济的潜力和成熟度得到充分展现。强化宏观政策对人民经济的导向。 “投入更多的财政资源“坚持以人为本”、“强化宏观政策的经济导向”，是今年宏观政策制定、加强宏观调控的重要转变。更多的财政资源“投入到人身上”，提高了人民群众的存在感、幸福感，为高质量发展注入了更多信心和动力。今年7月，《儿童保育补贴制度实施方案》公布，预计每年将惠及超过2000万个婴幼儿家庭。“儿童保育补贴一场‘季节性雨’，缓解了家庭经济压力。”青海省海南藏族自治州兴海县中铁乡恰青村赛德的“宝妈”杨格吉。截至11月底，青海为17万3岁以下婴幼儿发放补贴5.4亿元。“十四五”期间投入近100万亿元在人们的生活中身份；今年前10个月，全国社会保障和就业支出同比增长9.3%，教育支出同比增长4.7%； 9月末，普惠贷款、养老行业贷款同比分别增长11.2%、58.2%，高于全部贷款增速……更多“真金白银”花在老百姓关心的事情上。用消费带动经济循环顺畅，用消费升级带动更多产业升级，在保障和改善民生的同时创造新的经济增长点。今年5月，央行设立5000亿元服务消费和养老再贷款，鼓励引导金融机构加大对服务消费和养老产业等主要领域的金融支持。 “在建行超过1800万元贷款支持下，我们进一步加快了发展江苏南京福康通健康产业有限公司创始人王明表示，将安排3000亿元超长专项国债支持消费品贸易；扩大养老服务、文化旅游体育、护理服务等重点领域服务消费；推出金融支持拉动扩大消费19项消费重点举措……今年以来，多项政策聚焦惠民生、促消费，充分释放消费潜力，有效激发市场活力。他表示，今年的宏观政策将围绕就业、社会保障、消费等领域，推动经济发展和民生改善的良性循环。打好政策“双拳组合”，提高宏观政策的整体有效性。今年9月，消费贷领域将服务“国家补贴”！个人消费贷款补贴和服务业经营主体贷款——财政部、人民银行、国家金融监管总局联合制定的两项贴息政策，成为财政金融政策联动联动的生动实践。建行数据显示，截至11月底，该行已与128万户客户签订财政贴息服务协议，消费贷款余额较去年同期增加379亿元。 “两项贴息政策充分体现了协同发力和‘精准灌溉’，抓住更多资金流向消费主力领域。”姜杰副主任说。北京师范大学经济与工商管理学院.宏观经济政策涵盖金融、货币、就业、产业、区域、科技、环保等领域。今年以来，多项政策的制定和实施更加双向关注，推动了“1+1>2”的效果。在国家高校生物医药区域技术转移转化中心（江苏南京）的帮助下，中国药科大学郭庆龙教授团队研发的新药项目完成了技术转移。 “我们团队得到了概念验证转化中心的资金支持，并获得了多家银行数百万元的信贷，以及财政基金的贴息和风险分担，为后续研发提供了保障。”郭庆龙说。到9月底，新科技贷款额占新增贷款额的30.5%；中小企业科技本外币贷款余额同比增长22.3%； 277家银行间债券市场主体发行科技创新成果6691亿元……今年以来，科技创新技术改造再贷款、债券市场“科技板”等政策不断发展。就在上周，中国人民银行、科技部等部门联合召开科技金融机制第一次会议。人民银行表示，将加强有关部门协调，在融资对接、信息共享、知识产权转化和应用等方面加强科技创新和技术转化的支撑作用。口岸机制，推动优质金融服务，助力高水平科技自主产权和自主知识产权。开展宏观政策导向一致性评估是加强宏观政策协调的重要途径。 3月份发布的《加强消费专项行动计划》明确提出，“完善运用宏观政策导向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协调配合”。今年以来，宏观导向政策一致性评估机制发挥作用。多项政策制定和实施过程中，加强了政策协调，调整了政策出台和实施的时机、力度、节奏，提高了政策的整体有效性。国家D发改委表示，“十五五”期间将开展加法政策一致性评估，加强经济政策与非经济政策的协调配合。同时，应将现有政策纳入评估。中流冲击水势更加猛烈。不断完善、丰富、更强的政策宏观“工具箱”，将进一步提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，释放强有力的信号，发挥更大的实效，为我国经济大船乘风破浪、稳步前进保驾护航。