“三轮驱动”扩大高水平开放（活力中国研究）——上海、江苏、海南推动制度创新、产业升级和平台建设 来源：人民日报 编辑：司雅莹 2025-12-15 21:03:45 南海之滨，海南自贸港一站式飞机维修产业基地，来自世界各地的飞机“排队”。机库内，海口机场飞机维修工程有限公司的工作人员正在精心喷漆。卡塔尔航空的宽体飞机。该公司总经理王海业表示：“航空保税维修非常好！进港维修无需押金，保税‘航材超市’货源充足，宽体机喷漆速度比其他飞机快一倍以上。”优质的服务让卡塔尔航空直接缔结了未来三年的合作。在t在上海自贸试验区琳琅新区，特斯拉上海超级工厂的生产线正在全速运转。该厂今年10月出口整车超过3.5万辆，同比增长28%，环比增长84%，展现了“上海制造”的实力。在位于江苏省太仓高新区的舍弗勒太仓制造基地二期新能源工厂内，自动导引车在生产线之间有序穿梭，带动电机主要零部件高效生产。一条路配备了新能源汽车电驱动系统，成为太仓几个路段的形容词；南京路、北京路、广州路等汇聚了新能源汽车动力系统、底盘系统、车身附件等产业链，产业链共振效应显着。第二十届中央委员会第四次全体会议中国共产党提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。中央经济工作会议指示“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”、“有序扩大服务业自主开放”、“围绕激发高质量发展动力和活力坚定不移深化改革、扩大开放”。从海南的飞机维修，到上海、江苏的新能源汽车生产及配套产业链建设，高水平开放的动力从何而来？答案就在于制度创新、产业升级、平台建设的“三轮驱动”。记者近日在上海、江苏、海南三地进行调研，探寻三地“三轮驱动”扩大高水平开放的生动实践。我制度创新打破壁垒，结合开放的“有力支撑”。开放的高度来自于制度变迁的深度。海南自由贸易港全岛封关即将启动，系统集成创新将加速人流、物流、资金流的融合。今年前10个月，海口机场综合保税区保税维修货物货值达478.6亿元，同比增长71.8%。这就是海南在体制改革方面的持续发力：临时进境维修试点监管方案、飞机复出口境外维修非关税管理措施等相继实施。预审材料、即时审批、快速通关的创新机制，让“全球飞机布局自贸港”的愿景成为现实。千里之外的临港新区，上海国际再保险登记交易中心大屏幕上的数字不断增长。三井住友保险（中国）有限公司副总经理郑永强点点鼠标，完成再保险业务网上注册。 “过去，再保险结算依靠口碑，效率低下，真实性难以保证。如今，所有流程均可在线追踪，业务发展明显加快。”今年运营以来，上海国际再保险登记交易中心网上再保险业务已吸引来自14个国家和地区的128家机构注册。上海以制度开放为抓手推进改革，推动数字金融、离岸金融、绿色金融等发展，持续跟进国际规则应用上海市高级人民法院与上海证监局建立的“监管国际安全、资本市场失实陈述”协作场景在上海大数据中心启动，通过数字化手段实现上市公司虚拟化。虚假陈述民事赔偿案件中及时、准确、持续的信息共享，有助于及早发现和预防违法迹象和风险。江苏区太仓高新探索建立“产业链龙头制度”，改变优化营商环境，由开发区负责人担任重点产业链“链长”，精准监管。满足企业需求，促进企业协调发展。近日，位于太仓高新区的博纳环保设备（太仓）有限公司二期工程正在竣工工厂的。预计年底投产后产能将翻一番。该公司业务发展经理高飞表示，这得益于江苏对外资企业的鼓励。三年利润再投资行动计划等优惠政策，公司落户太仓八年来三次增资扩产。该集团董事会坚持每年将中国工厂净利润的30%进行再投资。江苏通过制度创新，有效优化营商环境，提升外资企业投资信心。全省利润再投资规模全国第一。面对全球经贸规则重构，三地持续深化制度改革：海南通过关关行动促进贸易自由便利、上海利用金融l 平台促进要素高效配置，激发江苏营商环境内生市场动力，共同实现高水平发展。开放的制度基础。产业升级正在强化核心，赋能开放“新动能”。在全球化格局深度调整的背景下，开放为产业链、价值链深度嵌入、协同发展提供了支撑。上海、江苏、海南以高新技术推动产业从“制造车间”向“创新大脑”转变。供给质量实现“投入”与“产出”双向赋能。在江苏无锡新安科技车间，正在进行涡轮增压器的精密压气机壳体加工。 “上游模具的误差Mabwell大于0.02毫米，我们能做到0.005毫米，这在国际上也是很高的水平ld。 ”副总经理顾登峰说。虽然江苏的“硬制造”享誉全球，但正在努力建设自由贸易港的海南，正利用区位和政策优势，为“软服务”产业开放开辟新赛道。“中医药的成效令人惊讶。” ”俄罗斯游客亚娜在三亚中医院体验针灸推拿后表示。从开展海外外包，到建立4个人工智能远程会诊平台，在国外设立3个中医中心，三亚中医院实现了文化、旅游、健康。前10个月，医院接诊患者8人，2个月同比增长40.83%。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先利用10月份国际创新药物及设备超过520个。呃接待医疗旅游游客56.49万人次,同比增长81.02%。 “除了中医理疗之外，我们还为游客提供品沉香、书法体验。”海南博鳌乐城副总经理胡璐介绍，今年共接待国际旅游团组31个，推出医疗旅游线路35条。面对产业升级，三地精准发力：江苏提升制造业附加值、海南借力发展现代服务业政策、上海依托国际优势深化标准制定和规则输出，共同夯实产业核心，在全球价值链中占据更加主动的地位。平台形成大生态，拓展开放“新维度”。今年进博会，苏格兰威士忌成为“流量责任”。 “平台支持助力品牌上海虹桥国际进口商品展示销售有限公司副总经理朱静表示，期待进博会的溢出效应，虹桥品汇汇聚了来自120个国家的6000多个品牌，整合了保税仓、直播基地等功能。“上午在展位测试，下午在直播间推出新品”成为常态。目前，虹桥品汇已聚集了进博会同款产品8.5万件，到2024年交易额将达300亿元，进博会“买全球”平台加速畅通“卖全球”通道，三块大屏滚动显示全球航运指数和船舶到港信息，为港口提供“实时大脑”。 “我们区。“让船舶供应服务成为看得见、可追溯的数字化流程。”中远海运科技有限公司业务部副总经理陈怀海说。如果说上海平台着眼于连接全球元素，那么江苏平台则着眼于赋能产业带。在“丝绸古镇、纺织名城”苏州盛泽镇跨境电商产业园，上演了一场“楼梯上下就是上下游”的协同发展故事。外套“提花随机”苏州羲和纺织科技有限公司外贸经理王立荣赠送的“支票”是要运往墨西哥的订单产品。接到订单后，他们找到楼内一家坯布纺织工厂进行定制。从花样设计到成品生产仅用了10天，比传统模式缩短了30多天。目前，产业园已聚集了87个交叉口。——边境电商及相关企业。今年上半年，跨境电商交易额近8亿元。海南陵水数字文化产业园依托国际海底光缆优势，数据秒达全球，吸引游戏、短剧等企业聚集。园区内，海南自由贸易港多功能自由贸易账户支持本外币一体化，可同时匹配多种可自由兑换的外币货币，采用离岸汇率进行结算。截至9月底，多功能自由贸易账户已完成跨境资金结算超过2000亿元，资金交易覆盖全球76个国家和地区。从黄浦江畔的体制转型，到长三角的产业升级，再到高新区建设南海之滨、上海、江苏、海南等地利用机构、产业、平台“三轮驱动”，不断推动经济向更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向发展。的合作共赢。 （本报记者白光地、季觉苏、王银欣、董泽阳参与采访）